國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第26號(hào)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法
頒布機(jī)關(guān):國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
頒布時(shí)間:2005—8—15
實(shí)施時(shí)間:2006—1—1
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》已由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會(huì)議于2005年7月21日修訂通過(guò)。現(xiàn)予發(fā)布,自2006年1月1日起施行。
1999年3月30日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》同時(shí)廢止。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 解振華
二○○五年八月十五日
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 凡接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)資質(zhì)”),經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審查合格,取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》(以下簡(jiǎn)稱“資質(zhì)證書”)后,方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)。
第三條 評(píng)價(jià)資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在確定評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)的同時(shí),根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)特長(zhǎng)和工作能力,確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)范圍分為環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類(附件一)。
第四條 取得甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”),可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍之內(nèi),承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。
取得乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”),可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍之內(nèi),承擔(dān)省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。
第五條 國(guó)家對(duì)甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量限制。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時(shí)期的限制數(shù)量,并對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu),按照其提交完整申請(qǐng)材料的先后順序作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定。
第六條 資質(zhì)證書包括正本和副本,由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)。
資質(zhì)證書在全國(guó)范圍內(nèi)使用,有效期為4年。
第七條 各行業(yè)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu),不得申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)積極提升技術(shù)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,采取多種形式改組改制,推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展。
第二章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件
第九條 甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人,具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件,固定資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元,其中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元;
(二)能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級(jí)行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià);能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書;能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);
(三)具備20名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員,其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類的,專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師;
(四)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員;
(五)環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,且至少2人主持編制過(guò)相應(yīng)類別省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。
環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別,應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師;
(六)近三年內(nèi)主持編制過(guò)至少5項(xiàng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書;
(七)具有健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系;
(八)配備與評(píng)價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備,具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力,有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。
第十條 乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人,具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件,固定資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元,企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。其中,評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元,企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元;
(二)能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表;能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);
(三)具備12名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員,其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類的,專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。
評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員,其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書;
(四)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員;
(五)環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,且至少1人主持編制過(guò)相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。
環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別,應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師;
(六)具有健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系;
(七)配備與評(píng)價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備,具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力,有較完善的檔案管理系統(tǒng)。
第三章 評(píng)價(jià)資質(zhì)的申請(qǐng)與審查
第十一條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)受理評(píng)價(jià)資質(zhì)的申請(qǐng)。
第十二條 申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)書面申請(qǐng)報(bào)告;
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表(附件二);
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件;
(四)工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明;
(五)本機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書及身份證件復(fù)印件,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師登記證復(fù)印件或擬登記于本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師登記申請(qǐng)材料;申請(qǐng)核工業(yè)類環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍的,還需提交本機(jī)構(gòu)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證及身份證件復(fù)印件;
(六)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作業(yè)績(jī)證明;
(七)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件或環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系的其他相關(guān)文件。
第十三條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料一式三份報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具受理回執(zhí)。
第十四條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定。其中專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
決定準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi),向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書;決定不予評(píng)價(jià)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定之前,可視具體情況征求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。
第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)范圍調(diào)整,除需提交本辦法第十二條(一)、(二)、(五)和(六)項(xiàng)規(guī)定的材料外,還需提交現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。
第十六條 乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)晉級(jí),除需提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外,還需提交現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。
第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)變更名稱的,應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起60日內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)證書的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱變更。申請(qǐng)時(shí),除需提交本辦法第十二條(一)、(二)和(四)項(xiàng)規(guī)定的材料外,還需提交下列材料:
(一)名稱變更的有關(guān)證明文件;
(二)變更后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件;
(三)現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)因改制、分立或合并等原因申請(qǐng)名稱變更的,還需提交本辦法第十二條(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在受理名稱變更申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查,并根據(jù)其原評(píng)價(jià)資質(zhì)情況以及改制、分立或合并后實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件,重新核定其評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍,但不晉升其評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)或擴(kuò)大其評(píng)價(jià)范圍。
第十八條 資質(zhì)證書有效期屆滿,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿90日前申請(qǐng)延續(xù)。
申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)延續(xù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十二條規(guī)定的材料及現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本原件。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,在資質(zhì)證書有效期屆滿前,作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
對(duì)符合相應(yīng)評(píng)價(jià)資質(zhì)條件和本辦法第二十九條規(guī)定的,準(zhǔn)予延續(xù);對(duì)不符合相應(yīng)評(píng)價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的,不予延續(xù),書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局注銷其評(píng)價(jià)資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)法人資格終止的。
第二十條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局定期公布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單。
第四章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理
第二十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師主持;一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師主持。
環(huán)境影響報(bào)告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表的各專題應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員主持。
第二十二條 環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表,列出主持該項(xiàng)目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師登記證或環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書編號(hào),并附主持該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師登記證復(fù)印件。編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師登記證中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱與其環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)一致。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表,必須附有按原樣邊長(zhǎng)三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件。縮印件上應(yīng)當(dāng)注明所承擔(dān)項(xiàng)目的名稱及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類型,并加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章和法定代表人名章。
第二十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的工作原則,遵守職業(yè)道德,講求專業(yè)信譽(yù),對(duì)相關(guān)社會(huì)責(zé)任負(fù)責(zé),不得違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,不得無(wú)任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
第二十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。
第二十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時(shí),應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十九條 甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書。
乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表;其中,評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告表。
第三十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)報(bào)告表”(附件三),于次年3月底前報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第五章 評(píng)價(jià)資質(zhì)的考核與監(jiān)督
第三十一條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,組織或委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查,并向社會(huì)公布有關(guān)情況。
第三十二條 抽查主要對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行檢查。
在抽查中發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件規(guī)定的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局重新核定其評(píng)價(jià)資質(zhì);發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的,由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行日常考核。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核。
第三十四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件或者有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況,并提出處罰建議。
第六章 罰 則
第三十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十三條的規(guī)定,降低其評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)主持該環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師注銷登記。
第三十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局取消其評(píng)價(jià)資質(zhì):
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的;
(二)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的;
(三)超越評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的;
(四)達(dá)不到評(píng)價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的業(yè)績(jī)要求的。
申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局不予受理或者不予評(píng)價(jià)資質(zhì),并給予警告,申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的,除由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)外,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。
第三十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重,分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消評(píng)價(jià)資質(zhì),其中責(zé)令限期整改的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間,不得承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作:
(一)不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;
(二)不按規(guī)定填報(bào)或虛報(bào)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)報(bào)告表”的;
(三)未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的;
(四)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化,未及時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案的。
第三十八條 在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量較差,有下列情形之一的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重,分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級(jí),其中責(zé)令限期整改的,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間,不得承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作:
(一)建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的;
(二)環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的;
(三)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選存在較大疏漏的;
(四)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的;
(五)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法不正確的;
(六)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(七)所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分、不合理或不可行的;
(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確的。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的,按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。
第三十九條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及時(shí)向社會(huì)公告依據(jù)本辦法被吊銷資質(zhì)證書、取消評(píng)價(jià)資質(zhì)、降低資質(zhì)等級(jí)和縮減評(píng)價(jià)范圍的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第七章 附 則
第四十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)編制各級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的海洋工程類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍;其所編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件可視為本辦法第九條、第十條和第二十九條規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)。
第四十一條 本辦法自2006年1 月1日起施行。1999年3月30日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》即行廢止。
附件:1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)中的評(píng)價(jià)范圍類別劃分及新舊對(duì)照表
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)報(bào)告表
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